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重化取向：广东的第二次工业革命

三年前，当广东重工业化争议四起之时，BP在珠海的PTA(纺织品主要原料)一期项目投产。

两年后的2006年6月，BP珠海PTA二期项目开工，90万吨的生产能力使其成为全球这一领域最大的单体装置。如今，珠海石化基地附近，已有近百家中外化工企业为BP公司的PTA项目提供配套，产业链初步显现。

重工业化转型的张力由此可见一斑。

不过，以此检验广东的重化工业转型成效似乎还略微显早。在广东人看来，这种转型中的空间布局还远远没有完成。广东“十一五”规划称，拟建重化工重大项目13项(见图表)，总投资约3580亿元，“十一五”期间投资约2480亿元，目标是实现广东工业“适度”重型化。

发力重工业

结构偏轻，一直是广东产业发展的软肋。建国之后国家重工业空间布局中的缺失，和改革开放以来轻工一支独秀的发展，造就了外界对“珠江水、广东粮、岭南衣、粤家电”的轻工商品认同。

亚洲金融风暴之后，广东经济拐点的端倪开始显现。

一位专家称，如果广东早在上世纪90年代末开始转型，其作用会更加明显。“主要是当时各种争论都有，大家意见不统一。因此，晚了几年。”

进入本世纪以来，面临加工制造业可能衰落的困局和产业转移的国际潮流，广东开始实施重化工业战略。

其间，中国产业大势也进入第二次重化工时代。2001年、2002年、2003年重工业比轻工业的增速分别快5.2、1.7、4.0个百分点，重工业在工业中的比重从2000年的56%上升到2003年的64%，而轻工业的比重则相应的从43%下降到36%。

在这一大背景下，在政府推动下，广东开始发力重化工业。

2004年12月，广东省省长黄华华主持召开省政府常务会议，讨论并原则通过《广东省工业九大产业2005-2010年发展规划》和《广东省工业产业结构调整实施方案(2004年修订稿)》。此次调整的重点是，在2005-2010年期间，通过重点建设一批支柱产业基地(电子信息、石油化工、装备制造等)，建设一大批重要产业项目，促进广东支柱产业结构优化升级。

2006年4月印发的《广东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中称，2005年，广东工业产业结构高级化和适度重型化趋势明显，高技术产业增加值占全省生产总值的9.3%，轻重工业增加值比例为44∶56，汽车、石化、机械等一批重点项目建设取得突破性进展。

外向型选择路径

以珠海为例，1988年，珠海市希望利用建设高栏大港口带动珠海大工业，进而以重化工业为主导的大工业来带动特区经济。但整个1990年代，广东的工业结构属于轻型发展阶段，珠海“大工业”的发展思路未能见效。

2000年11月，英国BP公司进驻珠海成了转折点。BP公司一期投资4亿美元的年产35万吨PTA项目2003年投产。按照BP的计划，珠海PTA项目拟建4套生产装置，生产能力将达到250万吨以上，届时珠海临港工业区将成为世界最大的PTA生产基地之一。在BP示范下，50多家下游企业落户临港工业区。同时，中石油、中海油、中国化工进出口总公司等都与珠海临港工业区建立起战略合作关系，“大港口、大工业”的格局初步形成。

而惠州中海壳牌项目引进路径也与之相似。中海壳牌是中国目前最大的中外合资石化项目，在其带动下，在惠州27.8平方公里的石化工业区内，目前已有4个国家级项目。大亚湾一批石化中下游产品项目正在洽谈，多个国家和地区的投资商也纷至沓来。正因为此，惠州开始将世界级石化工业区定为发展目标。

珠海和惠州的引资路径有两大特点，一是通过吸引“晶核”项目，进而带动整个产业链的布局；二是园区式、临港型布局成了广东重工业化发展的基本模式。

石化之外，广东省的钢铁、汽车、造船、装备制造等其他重化产业集群也进入新一轮快速增长期，成为拉动广东经济的一个新引擎。2004年，广东重工业增加值已达到4060.47亿元，增长23.1%，比轻工业高4.1个百分点，轻重工业的比例由2001年的48∶52转变为43∶57。

省政府发展研究中心主任谢鹏飞称，广东已经进入以适度重型化为主导的增长周期。

广东重工业空间布局

将重工业主要布在东西两翼的沿海带，而不是珠三角核心区，是广东产业结构的空间特点。

最典型的就是石化工业的空间布局。目前，广东石化工业主要分布在茂名、广州、佛山、珠海、江门、东莞、汕头等城市，从西到东计有茂湛沿海重化产业带、崖门口沿岸重化产业带(珠海西区、江门新会东区)、广州石化基地、惠州大亚湾石化区、汕潮揭沿海化工基地。

其中，茂名、广州依托中石化集团茂名石化、广州石化的炼油加工一体化大型装置形成了两大石化基地，珠海正在成为石化下游深加工和基本有机原料生产基地，汕头则是我国聚苯乙烯主要产地。

谢鹏飞称，如此布局，一是考虑了东西两翼的环境容量大的特点；二是要解决区间协调发展的问题。政府有帮助省内欠发达地区发展的考虑，这主要是通过产业布局来拉动。

谢称，实际上，重工业的效益正在显现，如东莞和广州用电量、工业产值相当，但财政收入却相差甚远，其中的一个重要原因是东莞仍是以轻型工业为主，产业结构效益低，而广州本田一年税收就有100多亿元。深圳从产业结构理论讲，则过于单一，产业链条不完整，危机四伏，深圳适度重型化的讨论正是这一背景下出现的。

“下一轮，广东将重点发展珠江西岸，再下一轮是粤东。”谢鹏飞称。

突破重工化能源困局

广东产业结构调整的挑战，一个重要的方面是能源问题。

作为人均资源储量不及全国平均水平1/20的广东，从经济起步之始，资源短缺就伴随着其经济的发展，尤其是近两年电荒、煤荒、油荒接踵而至，资源瓶颈制约日益严重。

广东省社会科学院游霭琼称，因电力短缺，2005年上半年广东工业增加值增速被拉低约7个百分点，全省GDP增长被拉低约4个百分点。广州2005年一季度近四成大型出口企业的出口出现下降，而导致出口下降的主因之一就是用电紧张影响加工贸易接单生产和增资扩产。

游称，依靠大量消费能源，推动了广东经济的高速增长，但也使广东经济增长越来越接近了资源和环境条件的约束边界。

有专家对此表示，若要依赖较少的能源消费量实现经济高速发展，很大程度上取决于产业结构是否轻型化，而这和广东的重工业调整又形成博弈；重工业调整之下，工业技术的自主创新则是关键。

“关系经济安全的能源安全战略应高度纳入广东的布局，这包括搞好能源供应多元化，加快石油战略储备建设，健全能源安全预警应急体系等。”游称。

轻而重，重而生

东联村坐落在风景如画的大亚湾，中国南方的第一次工业革命绕过了这个贫穷的村庄。上世纪80年代和90年代，在广东省制造业中心地带迅速蔓延的工厂无序发展也没有触及珠江三角洲的这个角落。甚至进入21世纪，东联村村民也还在使用水牛耕田。

随着中海壳牌石油化工有限公司的落户，广东省的第二次工业革命终于触到了东联村。中海壳牌石油公司是壳牌石油集团与中国海洋石油总公司的一个合资项目，耗资43亿美元。东联村摇摇欲坠的砖瓦房被完全拆除，树木繁茂的山头被夷为平地。

大亚湾是这场工业变革的两个中心之一，另一个中心是广州的南沙区。这场变革正在改变广东这个世界工厂的面貌。

20年来，珠江三角洲经济以生产出口型消费品的工厂为主。这些工厂依赖国外和中国其它地区的塑料、钢材和其它原材料供应。不过，在短短5年间，这一地区已经建立起了一系列重工业工厂，作为对轻工业基地的补充。

中海壳牌公司错综复杂的管道和反应堆占据了相当于500个足球场的面积。在它的旁边，一块同样大小的空地已经平整就绪，中国海洋石油总公司准备在那里建造一座炼油厂，预计2008年完工。

随着中海壳牌裂解厂的竣工，壳牌公司每年将生产许多石油衍生品，用于生产从吉他琴弦到玩具熊的各种产品。中海壳牌公司说，这座裂解厂的生产战略将瞄准广东的制造业客户，预计它们将消耗中海壳牌一半以上的产量。

除了壳牌公司，迅速提升珠江三角洲工业价值链的还有来自世界第一次工业革命的故乡——英国以及亚洲首要工业大国日本的其他公司。

继日本本田公司设在广州的汽车工厂取得巨大成功，广东的资本开始投资于钢铁厂、造船厂、港口基础设施和其他重工业企业，并将这些设施从广州市中心转移到南沙开发区。

此外，日本丰田公司也决定在那里建造汽车工厂。

为了促进投资，广州在通往南沙的乡间建造了一条八车道的高速公路，并竖起了高压电线铁塔。

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